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翟瑞民1
由国家卫健委制定的健康中国行动（—年）战略开展一周年后，中国政法大学卫生法研究中心于年9月17日发布数字交互地图“健康中国无烟立法进行时”，又称“无烟城市地图”，开始实时展示中国各省市无烟立法的现状和进程。
烟草对健康的危害已经成为当今世界最严重的公共卫生问题之一。根据世界卫生组织报告，每3个吸烟者中就有1个死于吸烟相关疾病，吸烟者的平均寿命比非吸烟者缩短10年。为此，世界卫生组织（WHO）制定了第一部国际公共卫生条约——《烟草控制框架公约》（简称《公约》），年11月，中国成为该公约的第77个签约国。
《公约》于年在中国生效后，在室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟的包括北京、上海、深圳、西安、秦皇岛等专门制定无烟法规的城市，也包括通过爱国卫生条例和文明行为促进条例的控烟条款实现%室内全面禁烟的城市。
另一方面，年7月，健康中国行动推进委员会印发《健康中国行动（—年）》（简称《行动》），围绕疾病预防和健康促进两大核心，提出将开展15个重大专项行动，控烟行动就位列其中。
《行动》中提出，控烟行动的目标之一是到年和年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。WHO驻华代表处无烟草行动负责人印曦告诉界面新闻，“截至目前，中国有超过10%的公众已受到室内全面无烟的法律法规的保护。”
无烟城市地图项目旨在回顾《行动》发布一周年之后，城市层面无烟立法取得的成果，并跟踪日后健康中国控烟立法进展。
该项目上线后，搜索城市名即可了解该城市控烟现状、相应的无烟法规、通过时间、及处罚条款等信息。在禁烟的城市，公众可直接拨通投诉电话举报违法吸烟行为。
中国政法大学法治政府研究院教授王青斌告诉界面新闻，目前地图展示的禁烟城市，以出台最符合《公约》第8条及其实施准则的控烟法规、规章或包括相关条款的法规、规章为标准。这些城市在禁烟范围上采用概括式表述，避免因列举禁烟场所而产生挂一漏万的情形。
“不对禁烟范围做例外表述，不允许设立室内吸烟室或吸烟区，也不设置缓冲期。法律条文越简单，法规的可操作性和执法便捷性越强。”王青斌说。
中国政法大学卫生法研究中心于年9月17日发布数字交互地图“健康中国无烟立法进行时”。据悉，《行动》发布后，国内数十个城市将控烟相关立法列入了年立法计划。值得
